Casanare, tierra de nadie

por: Juan Manuel Naranjo

CONDICIÓN DE LA PROPIEDAD EN CASANARE (Actualización a enero de 2026)

Casanare mantiene una extensión aproximada de 4.466.000 hectáreas en área rural, según datos históricos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). De ellas, se estima que alrededor de 2.600.000 hectáreas estaban tituladas hasta inicios de la década de 2020, representando el 58% del territorio rural; mientras que 1.864.000 hectáreas eran baldías, es decir, el 42%. Sin embargo, durante el período 2023-2025, la Agencia Nacional de Tierras (ANT) ha avanzado significativamente en la Reforma Agraria, formalizando y adjudicando más de 20.000 hectáreas en Casanare solo en 2025, lo que representa el año con los resultados más altos en la última década. Estas adjudicaciones incluyen entregas a víctimas del conflicto, campesinos, firmantes de paz y asociaciones rurales, con ejemplos como las 746 hectáreas en Maní (predios El Caimán y Versalles) a 12 asociaciones con más de 1.300 beneficiarios, 532 hectáreas en Orocué a 35 mujeres cabeza de hogar, y predios como La Morelia y El Vergel en Yopal.

A pesar de estos avances, persisten restricciones para la adjudicación: aproximadamente 600.000 hectáreas están cobijadas bajo la figura de cédulas reales (principalmente en el área rural de Hato Corozal); y otras 400.000 hectáreas, aproximadamente, por proximidad a pozos petroleros o áreas de influencia directa. La restricción se redujo a 2.5 km en años anteriores, pero muchas áreas siguen sin titularse debido a limitaciones administrativas históricas del Incora, Incoder y la ANT inicial. En 2025, se reportaron más de 5.000 hectáreas adicionales adjudicadas y títulos entregados a familias campesinas y víctimas en el marco de la Reforma Agraria, con convenios entre la ANT y la Gobernación de Casanare para agilizar la formalización. No obstante, a diciembre de 2025, aún había cerca de 1.800 solicitudes de titulación pendientes en el departamento.

Existen además 148.000 hectáreas habitadas por población indígena, sin delimitación clara, pero constituidas como reservas donde no se puede adjudicar ni titular. Se completan las áreas baldías con aproximadamente 250.000 hectáreas no delimitadas pero definidas por la autoridad ambiental como Áreas de Protección, donde por ley no se adelanta la adjudicación.

Las demandas de los campesinos en Casanare continúan enfocadas en la formalización de la propiedad mediante adjudicación, el desarrollo de jornadas de focalización en el departamento, y la derogatoria de la Ley 1728 de 2014 (que restringe adjudicaciones cerca de pozos petroleros) y el Decreto 1858 de 2015 (que regula la apertura de folios de matrícula a nombre de la Nación para predios sin títulos). Hasta enero de 2026, no se ha reportado la derogatoria de estas normas, que siguen vigentes y referenciadas en documentos oficiales recientes. Otras sugerencias incluyen: 1) mantener en firme las sentencias de procesos de pertenencia sobre terrenos sin antecedentes registrales, y 2) priorizar la entrega de tierras a campesinos sin tierra que residan en la región.

Según estimaciones del IGAC (datos hasta 2020, sin actualizaciones públicas detalladas para 2026), de los 55.000 predios rurales en Casanare, solo 25.000 tenían título de propiedad. Esto subraya la urgencia de alternativas para descongestionar los procesos de adjudicación pendientes desde el Incoder en 11 municipios del departamento. En 2025, la ANT reportó avances nacionales en formalización de más de 1.400.000 hectáreas, con énfasis en seguridad jurídica y proyectos productivos, pero Casanare aún enfrenta desafíos como estafas en trámites de formalización (alertadas por la ANT en septiembre de 2025). Se recomienda monitorear los informes anuales de la ANT para cifras precisas de 2026, ya que el Gobierno ha superado metas en regiones como Casanare, con más de 700.000 hectáreas gestionadas nacionalmente hasta finales de 2025.

Predios Titulados vs. No Titulados en Casanare y Número de Hectáreas (Actualizado a enero 2026)

La información disponible sobre la tenencia de tierras en Casanare se basa principalmente en datos históricos del IGAC (Instituto Geográfico Agustín Codazzi) y avances recientes de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) en el marco de la Reforma Agraria (2023-2025). No existen cifras oficiales públicas actualizadas al 100% para 2026 que detallen el total exacto de hectáreas tituladas vs. no tituladas a nivel departamental, pero se puede estimar con base en fuentes oficiales:

• Área rural total del departamento: Aproximadamente 4.466.000 hectáreas (datos históricos IGAC consistentes; algunas fuentes como UPRA indican cifras cercanas a 4.434.139 ha totales, con ~79% en frontera agrícola).

Resumen de Predios y Hectáreas (Estimaciones)

Explicación clave:

• Predios titulados: Representan propiedades privadas con registro formal. El dato histórico del IGAC (≈25.000 de 55.000 predios rurales) no ha sido actualizado públicamente en detalle para 2026, pero los avances de la ANT (formalizaciones y adjudicaciones) han incrementado el área con seguridad jurídica, aunque no necesariamente cambian drásticamente el conteo de predios (muchos son formalizaciones de ocupaciones existentes).
• Predios no titulados: Incluyen baldíos de la Nación, predios informales y áreas con restricciones. La Reforma Agraria ha reducido esta brecha al incorporar baldíos al Fondo de Tierras y adjudicar/formalizar, pero aún hay pendientes (1.800 solicitudes a diciembre 2025) y barreras como restricciones petroleras y ambientales.
• Los avances de 2025 (récord en la década) impactaron principalmente hectáreas no tituladas previamente, priorizando a población vulnerable.

Conclusión actual:

• Titulación aproximada: ~58–59% del área rural (con leve aumento por Reforma Agraria).
• No titulación / informal: ~41–42% (reducción gradual, pero persisten desafíos).
• Para cifras más precisas de 2026, se recomienda consultar directamente los informes anuales de la ANT o el IGAC (no hay actualizaciones públicas detalladas post-diciembre 2025 en fuentes abiertas). El departamento ha sido referente nacional en avances de Reforma Agraria, con énfasis en formalización y adjudicación.