Detrimento por más de 160 millones de pesos halló la Contraloría en Aeropuerto de Yopal

Con 9 hallazgos administrativos, todos con presunta incidencia disciplinaria y 7 de ellos con incidencia fiscal, por valor total de $92.959 millones, avanza la Actuación Especial de Fiscalización que realiza la Contraloría General de la República a la Aerocivil desde noviembre de 2022.

Estos hallazgos están relacionados con el diseño, construcción e interventoría de Obras en los Aeropuertos de Villavicencio, Ibagué, San Andrés, Pasto, Puerto Carreño y Yopal.

Con esta Actuación, que está siendo ejecutada por la Contraloría Delegada para el Sector de Infraestructura, se evalúa la gestión de los recursos públicos por parte de la Aerocivil durante las vigencias 2018 al primer semestre de 2022, en atención a presuntas irregularidades denunciadas por ciudadanos y medios de comunicación.

Dado que estas denuncias fueron declaradas de impacto nacional por el Contralor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, los hallazgos fiscales del Aeropuerto de San Andrés ya fueron trasladados a la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción para que inicie los Procesos de Responsabilidad Fiscal a que haya lugar.

De otra parte, los 9 Hallazgos con presunta incidencia disciplinaria serán trasladados a la Procuraduría General de la Nación, para lo de su competencia.

A continuación, se presentan algunos detalles de los primeros resultados de esta Actuación Especial de Fiscalización a la Aerocivil:

Aeropuerto Vanguardia de Villavicencio

Hallazgo Nro. 1.  Administrativo con presunta incidencia Disciplinaria y Fiscal

“Vencimiento del plazo contractual sin terminación de las obras e Infraestructura aeroportuaria hasta ahora construida que no es funcional, Contrato de obra 20001200 H4 de 2020”. 

Se presentó un continuo atraso en el desarrollo del contrato de obra, tanto en la etapa de estudios y diseños como en la de ejecución. El 15 de diciembre de 2022 finalizó el plazo de ejecución del Contrato 20001200 H4 de 2020, sin que el contratista cumpliera con el objeto contractual y culminara las obras, ocasionando que estén paralizadas, no son funcionales ni útiles en su estado actual, por lo que se constituyen en un daño patrimonial por $14.644 millones.

Hallazgo Nro. 2. Administrativo con presunta Incidencia Disciplinaria

“Inadecuada Planeación del proyecto y entrega de productos de estudios y diseños en referencia al Contrato de obra 20001200 H4 de 2020”. 

Se identificaron deficiencias en la fase de planeación y/o estructuración del proyecto, toda vez que la Entidad no contaba con estudios y diseños previos, por lo menos a nivel de prefactibilidad, que le permitieran determinar adecuadamente el presupuesto oficial de las obras y el correspondiente alcance de las mismas, principalmente en lo relativo a establecer los recursos requeridos para su ejecución y así poder establecer la viabilidad económica del mismo. 

Adicionalmente, durante la ejecución del contrato, los estudios y diseños que hacían parte del objeto contractual no fueron entregados formalmente a la Entidad conforme a lo establecido en el Contrato y en las especificaciones técnicas, toda vez que no se encontraban debidamente firmados por los especialistas del contratista ni con el correspondiente aval de interventoría.

Hallazgo Nro. 3. Administrativo con presunta Incidencia Disciplinaria

“Deficiente estructuración y ejecución del Contrato de obra 20001199 H4 de 2020”. 

Se identificaron falencias en la etapa de estructuración del proceso contractual, toda vez que la Entidad adelantó la contratación de las obras sin contar con la disponibilidad de un predio requerido para su construcción, en donde se encontraba funcionando un hangar que tenía vigente un contrato de arrendamiento.

Pese a ser una contratación realizada en el año 2020, a 15 de febrero de 2023 todavía no se tenía la disponibilidad efectiva del predio requerido para la construcción total de las obras y el cumplimiento del objeto contractual. Además, se evidenciaron atrasos en la ejecución de actividades a cargo del contratista.

Aeropuerto Perales de Ibagué

Hallazgo Nro. 4. Administrativo con presunta incidencia Disciplinaria y Fiscal
“Reparación de impermeabilización en cubiertas y rehabilitación de la estructura metálica en la nueva terminal de pasajeros y Torre de control”. 

Se destinaron recursos del Contrato de obra 19001311 H4 de 2019 con el fin de ejecutar actividades constructivas para la reparación de la impermeabilización en cubiertas que presentaban filtraciones y la rehabilitación de la estructura metálica que presentaba alto grado de deterioro en la nueva terminal de pasajeros y torre de control del Aeropuerto Perales.

Tales situaciones fueron generadas por deficiencias en la calidad constructiva de las obras ejecutadas mediante el Contrato 14000149 OK de 2014, respecto del cual se encontraba vigente el amparo de estabilidad y calidad de obra.

Adicionalmente, se identificó la falta de un oportuno mantenimiento rutinario de cubiertas y estructura metálica de la Terminal de pasajeros y torre de control, que contribuyó al deterioro acentuado de la estructura metálica y a reboses ocasionados por la obstrucción y colmatación de los desagües en la cubierta. Lo anterior generó un detrimento patrimonial por $3.395 millones.

Aeropuerto El Alcaraván de Yopal

Hallazgo Nro. 9. Administrativo con presunta incidencia Disciplinaria y Fiscal
“Disponibilidad de predios–Contrato de Obra 21000849 H4 de 2021 Aeropuerto Alcaraván de Yopal”.

Para la ejecución del Contrato de Obra Nro. 21000849 H4 de 2021, cuyo objeto incluía “La construcción de tramo de la vía calle 46, calle salida rápida de la base SEI y mantenimiento lado aire y lado tierra del Aeropuerto el Alcaraván de Yopal”, la Aerocivil no contaba con la disponibilidad de los predios necesarios que permitiera cumplir con el alcance previsto en relación con la construcción del tramo de vía calle 46, por lo cual, este componente de obra ejecutado de manera parcial hoy está inconcluso y no es funcional.

Por esta situación se genera un detrimento al patrimonio público en cuantía de $166 millones, correspondiente al valor pagado por la construcción de los escasos 50 metros de vía que hoy no son funcionales ni prestan el servicio previsto en el objeto contractual.